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《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 生活垃圾焚燒》十五問(wèn)
為幫助大家更好的了解《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 生活垃圾焚燒》的編制思路、主要內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn)，相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
問(wèn)
本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是什么？
答：
本標(biāo)準(zhǔn)即適用于指導(dǎo)和規(guī)范生活垃圾焚燒排污單位（指以焚燒方式集中處理生活垃圾、生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的焚燒廠(chǎng)或焚燒發(fā)電廠(chǎng)），在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息，適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污單位排污許可證許可要求。
問(wèn)
生活垃圾焚燒排污單位如何選擇行業(yè)分類(lèi)？
答：
本標(biāo)準(zhǔn)所適用的排污單位，對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中的3個(gè)類(lèi)別，一是生活垃圾、生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥焚燒發(fā)電企業(yè)填報(bào)“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（D44）”“電力生產(chǎn)（D441）”中的“4417生物質(zhì)能發(fā)電”類(lèi)別，為區(qū)別農(nóng)林生物質(zhì)行業(yè)，許可平臺(tái)填報(bào)時(shí)需選擇4417-1；二是一般工業(yè)固體廢物焚燒及焚燒發(fā)電企業(yè)填報(bào)“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（N77）”“環(huán)境治理業(yè)（N772）”中的“7723固體廢物治理”類(lèi)別，許可平臺(tái)填報(bào)時(shí)選擇7723-1；三是生活垃圾、生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥焚燒（僅焚燒，不發(fā)電）企業(yè)填報(bào)“公共設(shè)施管理業(yè)（N78）”中的“782環(huán)境衛(wèi)生管理”類(lèi)別，許可平臺(tái)填報(bào)時(shí)選擇782-1。如一個(gè)企業(yè)焚燒燃料類(lèi)型既有生活垃圾又摻燒一般工業(yè)固體廢物的，則按照主要焚燒燃料類(lèi)型填報(bào)。
問(wèn)
一個(gè)既有焚燒又有填埋等處置設(shè)施等如何填報(bào)？
答：
對(duì)于某一個(gè)企業(yè)既有焚燒又有填埋等其他處置設(shè)施的排污單位，行業(yè)類(lèi)別可填2個(gè)（分別為行業(yè)類(lèi)別和其他行業(yè)類(lèi)別），對(duì)于有焚燒發(fā)電的企業(yè)原則上將焚燒發(fā)電行業(yè)類(lèi)別作為主行業(yè)類(lèi)別填報(bào)。
對(duì)于兩種及以上的處置設(shè)施中，非共用的設(shè)施（如焚燒、填埋等）按照各自執(zhí)行的規(guī)范進(jìn)行填報(bào)。若存在共用的設(shè)施（如滲濾液處理站等），在排污許可平臺(tái)可選擇在一個(gè)主要工程中填報(bào)，其污染物種類(lèi)按從嚴(yán)原則確定，在滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，還應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)處置工藝適用的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求。
問(wèn)
生活垃圾焚燒排污單位哪些設(shè)施需要進(jìn)行編號(hào)？
答：
排污單位的生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和排放口均需進(jìn)行編號(hào)，生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施可填報(bào)排污單位現(xiàn)有內(nèi)部編號(hào)，若排污單位無(wú)內(nèi)部編號(hào)，則根據(jù)HJ 608 進(jìn)行編號(hào)并填報(bào)。排放口編號(hào)應(yīng)填報(bào)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現(xiàn)有編號(hào)，若無(wú)現(xiàn)有編號(hào)，可填報(bào)企業(yè)內(nèi)部編號(hào)或者根據(jù)HJ 608進(jìn)行編號(hào)填報(bào)。
問(wèn)
排污單位填報(bào)圖件有哪些要求？
答：
排污單位填報(bào)圖件應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖和廠(chǎng)區(qū)總平面布置圖。生產(chǎn)工藝流程圖應(yīng)至少包括主要生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要燃輔料的流向、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)等內(nèi)容。廠(chǎng)區(qū)總平面布置圖應(yīng)至少包括主體設(shè)施、公輔設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等內(nèi)容，同時(shí)注明廢氣主要排放口、一般排放口和無(wú)組織排放的生產(chǎn)單元；廠(chǎng)區(qū)雨水和污水排水管線(xiàn)走向；雨水和污水排放口位置及排放去向等內(nèi)容。
問(wèn)
排污單位主要排放口和一般排放口如何界定？實(shí)施的排污許可管理要求主要差別是什么？
答：
按照排污許可管理要求，排污單位有組織廢氣和廢水排放口分為主要排放口和一般排放口，對(duì)于主要排放口設(shè)置許可排放濃度限值和排放量“雙管控”要求，對(duì)于一般排放口僅設(shè)置許可排放濃度限值要求。
對(duì)于生活垃圾焚燒排污單位，其主要排放口僅為焚燒煙氣排氣筒，其余有組織廢氣和全部廢水排放口均為一般排放口。即，只有焚燒煙氣排氣筒排放的主要廢氣要設(shè)置許可排放濃度和許可排放量要求，其他廢氣和廢水排放口原則上僅設(shè)置許可排放濃度要求，不設(shè)置許可排放量。
問(wèn)
廢氣、廢水排放管控的污染因子以及許可內(nèi)容是什么？
答：
主要排放口（焚燒煙氣排氣筒）依據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》確定污染物種類(lèi)和許可排放濃度，包括該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定控制的所有污染物；其他有組織廢氣排放口和無(wú)組織廢氣按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)表2所列的污染物種類(lèi)確定許可排放濃度；排污單位水污染物按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)表3所列的污染物種類(lèi)確定許可排放濃度。
地方污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格要求的，按照地方標(biāo)準(zhǔn)增加相應(yīng)污染物種類(lèi)，并從嚴(yán)許可排放濃度限值。對(duì)于地方環(huán)境管理要求或企業(yè)自行加嚴(yán)排放要求，可在許可證中載明。
問(wèn)
生產(chǎn)設(shè)施中的預(yù)處理車(chē)間指什么？
答：
對(duì)于生活垃圾焚燒排污單位生產(chǎn)設(shè)施名稱(chēng)不盡統(tǒng)一，本標(biāo)準(zhǔn)中的預(yù)處理車(chē)間單指對(duì)生活垃圾（污泥、一般工業(yè)固體廢物）等燃料物質(zhì)入爐前的篩分、脫水等預(yù)處理。
問(wèn)
主要排放口（焚燒煙氣排氣筒）排放的哪些因子需要設(shè)置許可排放量，許可排放量確定原則？
答：
針對(duì)國(guó)家主要廢氣控制因子的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物設(shè)置許可排放量，排污單位許可排放量為各有組織主要排放口年許可排放量之和。
依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的許可排放量核算方法和依法分解落實(shí)到排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015年1月1日（含）以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，許可排放量還應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見(jiàn)確定的要求，即“三者取嚴(yán)”。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的許可排放量核算方法見(jiàn)5.2.3。排污單位承諾的排放量嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)要求的，在排污許可證中載明。
問(wèn)
未采用本標(biāo)準(zhǔn)推薦的污染防治可行技術(shù)，是否影響發(fā)證？
答：
對(duì)于排污單位采用本標(biāo)準(zhǔn)所列污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)要求的污染治理技術(shù)的，有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以認(rèn)為排污單位采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求。本標(biāo)準(zhǔn)附錄A給出了廢氣、廢水污染防治可行技術(shù)參考表。對(duì)于未采用的，排污單位提供相關(guān)證明材料（如已有污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染防治技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料），能夠證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Φ模挥绊懓l(fā)證。
問(wèn)
自行監(jiān)測(cè)要求中，自行監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)頻次如何確定？
答：
本標(biāo)準(zhǔn)按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》列出了應(yīng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的主要污染因子的最低監(jiān)測(cè)頻次，主要包括廢氣顆粒物、氮氧化物（以NO2計(jì)）、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳，應(yīng)實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；重金屬1次/月；二噁英類(lèi)1次/年。其中，考慮到二噁英類(lèi)為生活垃圾焚燒排污單位重要的污染因子，從加強(qiáng)污染管控和企業(yè)自證清白的角度，本標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)排污單位按照1次/半年的頻次開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。其他排放口、監(jiān)測(cè)因子按照HJ 819以及相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行填報(bào)。
待生活垃圾焚燒相關(guān)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南發(fā)布后，從其規(guī)定。
問(wèn)
在什么情形下采用“產(chǎn)污系數(shù)法”核算污染物實(shí)際排放量？
答：
對(duì)于排污許可證中要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物而未采用的，采用產(chǎn)污系數(shù)法核算實(shí)際排放量；自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)季度有效捕集率不到75%的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能作為核算實(shí)際排放量的依據(jù)，實(shí)際排放量按照“要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物項(xiàng)目而未采用”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算；排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失或數(shù)據(jù)異常等情況是排污單位責(zé)任的，采用“產(chǎn)污系數(shù)法”核算污染物實(shí)際排放量。
問(wèn)
廢氣污染物達(dá)標(biāo)判定如何執(zhí)行？
答：
廢氣污染物達(dá)標(biāo)判定方法按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中達(dá)標(biāo)考核要求執(zhí)行。待生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)管理辦法發(fā)布后，從其規(guī)定。
問(wèn)
非正常情況主要有哪些？
答：
非正常情況包括生產(chǎn)設(shè)施非正常工況（如焚燒爐烘爐、啟停爐、設(shè)備檢修、燜爐壓火等）及污染防治（控制）設(shè)施非正常狀況（如故障等引起的達(dá)不到應(yīng)有治理效果或同步運(yùn)轉(zhuǎn)率）。
問(wèn)
對(duì)于北方地區(qū)生活垃圾焚燒排污單位用于供暖的工業(yè)鍋爐如何填報(bào)？
